2020年之前，计算退休人员使用的平均工资都是非私营单位就业人员平均工资，从2020年开始，按照人社部的要求，计算退休人员的平均工资将逐步调整为全口径平均工资（即全部非私营单位和私营单位平均工资）。
由于全口径平均工资较非私营单位平均工资有不少差距，所以人社部给予各地一定的过渡期。在过渡期内既不采用非私营单位平均工资，也不采用全口径平均工资，而是按照人社部统一的过渡期调控目标确定一个专门用于计算养老金的计发基数，官方称为养老金计发基数。
近4年陕西养老金计发基数过渡情况
2020年过渡开始时，陕西养老金计发基数是6594元，与全口径平均工资的差幅是18.11%；到了2023年，养老金计发基数增加到7489元，通过3年的过渡，与全口径平均工资的差幅缩小到6.55%，平均每年缩小3.85%，这个过渡节奏在全国算比较中等水平。
按此节奏过渡，陕西再有2年时间就可以过渡到使用全口径平均工资计算养老金了。
2024年陕西养老金计发基数预测
总结近几年全国31省份过渡期情况来看，过渡期的养老金计发基数涨幅是受人社部统一调控的，且涨幅与每年的养老金涨幅挂钩比较紧密。
具体来说，正常情况下当年养老金计发基数的涨幅都是控制在上年度养老金涨幅范围内，换句话说，当年养老金计发基数涨幅最高不得超过上年度人社部发布的养老金平均上涨幅度。
按此规律预测，陕西今年的养老金计发基数涨幅最高应该不能超过3.8%，也不会低于3%，按此计算的2024年陕西养老金计发基数大概率在7713-7773元区间，最高7773元。
以上为本人预测数据，仅供了解！